まず、「フェーズ0」（紫）ですが、これは地域保健活動にはかかせない地域診断の部分にあたります。日常業務の中で、この地域の現状や課題や他分野の経験などをまとめて、常に「ヨーイ（用意）」をしておくステップです。

次は「フェーズ1」（水色）です。ここに3つのステップが含まれます。まずは住民や政策の動向に注視しながら、動き出すための良い機会をとらえる「風をよむ」ステップ、実際に連携によって、解決をしたい課題にむかって「根拠を集める」ステップ、誰が仲間になってくれるのか、誰に仲間になってもらうのがよいのか、インフォーマルですが、目的に向かって「仲間づくり」を強化するステップです。

続く、「フェーズ2」（緑）は、その動きを公式化するステップにあたります。正式な「協議組織」をつくり、ときにはその組織で共有できる「ツール」などの作成を試みるステップです。

最後に、フェーズ3（オレンジ）では、組織や活動を「育て、促し」、連携によって、その活動がどのように変化したかを「評価、フィードバック」するステップです。　

また、それらのステップを可能とする土台（ピンク）として、鳥の目のように他部署や他組織、また地域の動きを広く観察する「俯瞰的立場の職員の存在」と、職員の異動、次世代への伝承を考慮して「人材育成の意識」が必要と考えられました。